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第三方测评政府绩效的群众满意度模式研究

2017年01月04日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 | 

政府“以顾客(群众)满意度为政府行政质量评估尺度,这也是政府建设与创新的价值取向”。在实践中表现为政府以群众责任和顾客至上为理念,采用主观绩效评估方法,重视群众对政府绩效的评估,这也是政府绩效评估的标准。邓小平同志指出,人民满意不满意、人民高兴不高兴、人民赞成不赞成,应当成为检验我们一切工作的标准。胡锦涛总书记提出,权为民所用、利为民所谋、情为民所系。这些论断都包含了一个根本的道理,政府工作必须从群众最需要的地方做起,从群众最不满意的地方改起,真正做到始于群众需要,终于群众满意。

当前我国政府绩效的群众满意度测评有两种主体:一种是政府自身作为群众满意度测评主体;另一种是第三方作为群众满意度测评主体。通过优缺点对比,第三方作为群众满意度测评主体的优点主要有:第一,公正性。由于第三方本身中立或独立, 有利于对政府的理性认识, 同时也为政府提供真实的民声。第二,可信性。第三方为其学术声誉考虑,不大可能故意说假话, 使测评结果更具有权威性、可信度。第三,客观性。第三方测评政府绩效满意度,群众在反映意见时不易受政府影响,能够真实地说出心里话, 更为客观、公正地反映群众对政府提供的公共产品和服务是否满意。第四, 科学性。良好的人力资源和技术资源保障。第五,中立性。可以独立建立以群众为利益核心的中立性测评模式。

根据群众满意度指标体系设计的理论依据、实践依据,采用德尔菲法多次筛选,创建政府绩效的群众满意度测评指标体系。一级指标有五个,分别是:经济发展、社会发展、市民生活的指标体系、城乡建设与环境保护、行政作风。二级指标共15个,分别是:经济发展指标主要经济发展现状和市场监管;社会发展的指标体系包括,社会保障、社会公平、社会安全、社区建设、教育卫生体育;市民生活的指标体系包括,生活条件、生活环境、民风状况、幸福感受;城乡建设包括,城市规划、城乡统筹发展、旧城改造和新城区建设、城管综合执法、市政设施管理、市容市貌;行政作风包括,行政行为、服务意识。在二级指标的基础上再构建50个三级指标。

主要创新点:

1、理论上创新。提出第三方评估政府绩效群众满意度的有关理论,探索群众满意度测评的规律。并从制度上完善了政府绩效评估的准确性,克服了政府 "既当运动员,又当裁判员"的矛盾。

2、政府绩效的评估主体、测评主体上的创新。为政府绩效评估创新出另一种主体,即政府绩效评估的主体不是政府而是群众,政府绩效评估的内容是群众满意度。政府绩效的群众满意度测评主体不是政府而是第三方——高校、科研机构。

3、创建政府绩效的群众满意度测评指标体系。根据群众满意度指标体系设计的理论依据、实践依据,采用德尔菲法多次筛选,创建适合中国特色的政府绩效的群众满意度测评指标体系。

4、构建适合中国特色的政府绩效群众满意度指数模型。依据国内外政府绩效的群众满意度测评研究,在美国满意度指数模型的基础上结合我国国情,构建中国特色的政府绩效群众满意度指数模型。

研究的意义:

1、为我国群众满意度测评提供可操作的模式;

2、推动我国政府绩效的群众满意度调查的研究。



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