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电子政务对政府行政管理的影响

2017年10月10日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 | 

  电子政务是一场运用新的现代网络技术、信息技术为手段对传统政务管理模式的深刻变革,不仅意味着政府行政管理要进一步地公开和透明,政府要通过网络去处理属于其管辖范围内的一部分公共管理事务,更意味着传统的职能式、集权化的政务流程必须再造,才能适应知识经济、信息化时代对现代行政的要求。它的实施,对于行政人员的行政理念、行政方式、行政手段等诸多方面都会带来冲击和革新。

  一、电子政务含义


  电子政务就是指政府机构,运用现代计算机、网络通信技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过整合、重组、优化后到网络上完成,并打破时间、空间以及部门分隔的制约,为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。


  二、中国电子政务的发展


  推动电子信息技术的应用开始,经历了以下三个阶段:


  (一)探索试验阶段(1973年―1993年)


  计算机在我国政府中的应用,可以追溯到20世纪70年代我国政府综合经济管理部门的电子计算机应用。1975年10月,经国务院批准,国家计委下达了“国家计委电子计算中心设计任务书”,提出建设一个全国性的为计划、统计工作服务的计算机网。


  (二)从“三金工程”到“政府上网”发展阶段(1993年―2000年)


  我国信息化工作正式起步于1993年,其标志是我国三金系列工程的启动。1993年12月,在全球信息革命浪潮的推动下,国务院成立了国民经济信息化联席会议,确立了推进信息化工程、实施以信息化带动产业发展的指导思想,同时决定启动金卡、金桥、金关等信息化重大工程,由此拉开了我国国民经济信息化的序幕。到上世纪90年代末期,由于信息网络技术的快速发展和信息基础设施的不断完善,我国电子政务的发展也进入了快车道,突破了部门和地域限制,向交互性和互联网方向发展。


  (三)电子政务的快速发展阶段(2000年10月至今)


  2000年10月,我国的“十五”规划把推进国民经济和社会信息化放在优先位置,并将信息化确立为我国产业化升级和实现工业化、现代化的关键环节,确立了“以信息化带动工业化”的战略方针。我国电子政务由此进入了以网络应用为基础的快速发展阶段。


  三、电子政务对政府行政管理的影响


  (一)提高政府工作效率,降低行政成本


  首先,推行电子政务工程后,政府的行政组织结构会产生很大的变化,中间管理层会缩减甚至取消,这将大大简化行政运作的环节和程序。传统垂直组织中的中间层级信息传递功能被网络所替代,使信息传递迅速、及时,有利于避免在息传递过程中引起的信息失真。在同级政府之间,地理边界和人为的本位观念的限制也会减少,政府内部能实现统一高效的指挥和管理。其次,网络时代的信息可以在社会和组织内部为更多的人员分享,越来越多的行政事务可以在较低的层级得到处理,因信息传递不及时和传递失误、失真所造成的内部消耗能够大幅度的降低,大大提高了政府的工作效率。


  (二)电子政务将促进政府决策的科学化、民主化


  信息是决策的基础,科学化决策有赖于信息的质与量。电子政务将保证决策的科学进行。电子政务有利于决策者获得决策所需要的完整。全面的信息。其次,借助于数据库、管理信息系统、决策支持系统等高科技手段,保证决策的科学进行。民主的决策主要体现在民众对决策的影响和参与上,电子政务的推行可以使民众通过即时、快捷的电子化手段发表自己的见解,展开充分的讨论,从而使决策者在决策中能真正地深入了解民情、集思广益,真正实现广泛集中民智。


  (三)有利于加大政府行政的透明度,加强廉政建设


  首先,电子政务的发展将进一步深化政府机构改革,行政决策由集中决策向民主决策转化,避免了职权的滥用。而网络的桥梁作用可以使各级群众反映问题、举报、上访更加方便快捷,公众的参政渠道扩宽也将使政府的决策更趋民主。电子政务使得政府的很大一部分政务公开,政府提供除保密外的公众信息上网,能够让民众充分地了解到政府的倾向所指,使得政府的措施更易被社会所接受,减少了暗箱操作的可能性,这既能体现政府形象的可信性和工作的透明度,又能满足民众的知情权和调动他们参与政府工作的积极性,有助于整个社会形成良性循环。


  (四)转变政府管理理念,建设服务型政府


  信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离,改变了政府与公众打交道的方式。网络环境下电子政务的推行,将使政府部门的管理理念发生根本变化,政府职能将从管理型转向服务型。电子政务的外向型信息服务功能利用高效可靠的政府信息网络,将政府信息快速、方便、廉价、准确地传送给社会公众,减轻公众为此需要付出的经济和时间负担;通过适当的信息提供与发布制度,使公众能够享受方便、快捷的信息服务,让公众充分体验和享受电子政府的便利和效率;能够帮助人们实现足不出户享受政府部门提供的各种服务,在网上实现政府职能。


  四、结语


  运用电子政务改进政府行政管理,政务是关键,政务改革是核心,要在建设电子政务工程的同时,推进政府管理体制、观念、方式与手段的转变。要按完善社会主义市场经济体制和推进政治体制改革的要求,坚持政企分开、精简、统一、效能和依法行政的原则,进一步转变政府职能,并运用电子政务完善政府机构设置,理顺政府部门职能分工,提高管理水平,形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制,使政府职能真正转变到宏观调控、社会服务、公共管理、规则制定、依法行政和有效监管上来。



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