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全面提升市民幸福感满意度

2011年07月13日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 | 

市第十二次党

代会提出以人为本、民生优先,这既是发展的本质要求,更是群众的迫切愿望。未来要始终坚持发展经济与改善民生的有机统一,加大民生财政投入,落实公共普惠政策,完善社会保障体系,持续提高民生质量,不断提升市民群众的幸福感和满意度。

    ■全面完善社保体系

    亮点

    本市从2006年启动实施农村养老保险转接城镇养老保险工作至今,5年间共有17.4万名农保人员转接城保,城乡低保实现应保尽保,城乡居民基本医疗保险参入率达98.6%,基本上实现本地户籍人员参保和待遇享受“全覆盖”。

    解读

    市人力资源和社会保障局副局长陆凤妹说,常熟推行的城乡一体化养老保障制度,在一定程度上消除了社会成员之间二次分配上的差异,真正起到社会公平调节器的作用;同时,城乡职工、居民参加同一种制度的保险,有利于缩小城乡差距。在原农保参保人员转接城保的过程中,要特别注重家庭困难、收入不稳定的纯农人员的缴费能力问题,加大财政补贴力度,帮助更多城乡居民享受同等城保待遇。

    展望

    要完善覆盖城乡的社会保障网络,未来将从四方面着手。逐步提高被征地人员养老保障待遇,三年内达到城镇企业最低基本养老金标准;进一步完善农保转接城保有关政策措施,确保明年基本完成并轨转接;加强外来务工人员保险扩面工作,力争用三年时间实现外来务工人员社会保险基本覆盖;按照苏州医保“五统一”管理的要求,健全完善居民基本医疗保障体系。

    ■提升群众幸福指数

    亮点

    “十一五”期间,本市城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实现年均增长12%左右,期末城乡居民储蓄存款756亿元,比“十五”期末翻一番。五年累计提供就业岗位33.3万个,城镇登记失业率稳定在3%以内;保障性住房政策体系不断健全,经济适用房竣工面积超12万平方米,启动人才安居工程17.5万平方米。

    解读

    常熟理工学院法学教授高新华说,常熟集中力量打造就业与再就业、维护劳动者权益、教育公平、社会保障、困难群众帮扶等工程,将政府提供的公共服务与社会保障惠及城乡每个人。改善群众生活是一项艰难繁杂的系统工程。今后应更加注重研究发展市场经济与加速富民进程的内在联系,持续提高群众生活质量,不断提升群众的幸福感和满意度。

    展望

    改善群众生活,首先在提高群众收入。要以稳定和扩大就业增加工资性收入,以鼓励和支持创业增加经营性收入,以扩大民众投资渠道增加财产性收入,以完善社保和加强帮扶增加转移性收入,努力实现职工最低工资标准增幅高于平均工资增幅、农民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收入者收入增幅高于平均收入增幅。其次要加强社会福利事业建设,全面构建社会慈善、社会捐赠、群众互助等多种形式的社会救助机制。要加大公共租赁住房建设力度,“十二五”期间新增经济适用房2500套21万平方米,加快建立有效覆盖、措施完善、惠民利民的多层次住房保障体系。

    ■加快发展社会事业

    亮点

    市委、市政府始终坚持民生优先,制定并推进教育、卫生、社会养老事业中长期目标五年规划、三年计划,常熟理工学院东南校区、浒浦高级中学、外国语初中、常熟国际学校等一批新校建成,高等教育毛入学率达65%;加快城市医疗卫生资源向农村辐射,积极探索推动市级医院到乡镇设立院区,市一院滨江院区建成投用,在全国率先实行医学检验资源集中统一管理,建成市医疗卫生急救中心,城乡社区卫生服务机构普及率和人口覆盖率均达100%;整合各镇公益性养老机构,积极筹建市级公建民营养老公寓,新增养老床位2270张。

    解读

    市委党校常务副校长唐晓说,社会事业是民生工程,也是政府基本公共服务职能。常熟各项社会事业建设走在同类城市前列,未来社会事业建设要把握好三个方面的问题:一是持续提高民生投入在财政支出中的比重,确保民生投入在公共投入中的优先顺位;二是在投入建设中,高度关注城乡一体共享,解决好教育公平、医疗公平等重大问题;三是以政府投资带动民间投资,政府在强化基本公共服务功能的基础上,放低门槛,激活民间投资参与,适当领域推行公共服务民营化。在政府引领下,举全社会力量,真正使全体市民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

    展望

    要大力发展社会事业,就要强化基本公共服务功能,全面落实教育发展《规划纲要》,加快完善现代国民教育体系和终身教育体系,进一步优化教育结构和教育资源,提高教育质量,促进教育公平,建设“体系完备、优质均衡、内涵丰厚、特色鲜明”的现代教育名城;深化医药卫生体制改革,加强社区卫生服务中心标准化建设,逐步落实社区首诊制度和双向转诊制度,建立市民健康电子档案,提高卫生综合服务水平,构建城乡“15分钟健康服务圈”;坚持政府主导与社会参与相结合,积极探索养老服务新路子,推进“以居家养老为基础、以机构养老为支撑、以社区养老为依托”的新型养老服务模式,确保“十二五”期间全市新增养老床位6800张。



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