“一号一窗一网”开启政务服务新时代
2016年06月23日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 |
继续简政放权 让群众办事更“爽”
《方案》出台的背景是什么？该负责人回应道，本届政府成立以来，各地区各部门按照党中央、国务院的部署和要求，积极探索创新，不断改进政务服务，取得了明显成效。然而，在面向公民服务方面，困扰基层群众的“办证多、办事难”现象仍然大量存在，“证明我妈是我妈”等各类“奇葩证明”“循环证明”屡见不鲜，群众办事“多头跑、重复跑、跨地跑”问题仍然层出不穷，给群众带来诸多不便，已成为简政放权、放管结合、优化服务的“绊脚石”。
这些问题受到党中央、国务院的高度重视。按照《政府工作报告》有关工作部署和国务院领导同志的批示指示精神，国家发改委会同财政部、教育部、公安部、民政部、人社部、住建部、国家卫生计生委、国务院法制办、国家标准委等有关部门共同开展了研究工作，成立了文件起草组，形成了本《方案》。
信息惠民试点 开启“一站式”政务服务
信息惠民试点的进展如何？该负责人介绍到，2014年年初，国家发改委等12个部门组织实施了信息惠民工程，强调以解决民生服务领域突出难题为核心，通过有效整合孤立、分散的政务服务资源，逐步实现政务服务事项和社会信息服务的全人群覆盖、全天候受理和“一站式”办理，构建方便快捷、公平普惠、优质高效的政务服务信息体系，全面提升各级政府政务服务水平。
经过两年多的推动，信息惠民工程已取得初步成效，涌现出了一批政务服务改革的创新典型：福建省建成了电子证照库，推动了跨部门证件、证照、证明的互认共享，初步实现了基于公民身份证号码的“一号式”服务；广州市的“一窗式”和佛山市的“一门式”服务改革，大大简化了群众办事环节，优化了服务流程，提升了群众办事效率；上海市、深圳市通过建设社区公共服务综合信息平台和数据共享平台，基本实现了政务服务事项的网上综合受理和全程协同办理，广受当地群众好评，成为引领政务服务创新改革、先行先试的典范。
“一号一窗一网”实现3个转变
作为《方案》的核心内容，“一号一窗一网”，会给老百姓带来哪些好处？这位负责人也详细进行了解读。
“一号”，是要实现“一号”申请，简化优化群众办事流程。充分发挥公民身份号码作为公民唯一的、终身不变的身份代码作用，以公民身份号码作为唯一标识，建成电子证照库，实现群众办事“一号”申请，避免重复提交办事材料、证明和证件。
例如提交证明材料的环节，通过各类电子证照“一号”关联，最终实现以公民身份证号码作为政府办事的唯一标识，“一号”申请办理各类政府服务，避免让群众提交大量的证明材料，充分释放政府部门沉淀信息的潜在价值，变“群众跑腿”为“信息跑路”。
“一窗”，是要实现“一窗”受理，改革创新政务服务模式。将原本分散在各个部门的群众服务窗口整合集中到一个综合窗口，通过跨部门的信息共享、业务协同实现群众办事服务事项的“一窗”受理，从而避免群众办一件事折返于多个部门、重复跑路的现象，逐步实现政务服务的就近办理、同城通办、异地办理，变“群众来回跑”为“部门协同办”。
“一网”，是要实现“一网”通办，畅通政务服务方式渠道。通过积极拓展政务服务渠道，整合建设统一身份认证体系，推进群众网上办事“一次认证、多点互联”，实现政务服务渠道多元畅达，群众网上办事“一网通办”，实现政务服务的精准推送，变“被动服务”为“主动服务”。
“互联网+政务服务”两年两步走
开展“互联网+政务服务”有没有时间表？这位负责人表示，考虑到相关工作任务的艰巨性、复杂性，以及区域发展不平衡等现实特点，《方案》结合2014年实施信息惠民工程以来的试点工作基础，提出了“两年两步走”的实施路径。
2016年“先行试点、夯实基础”，在80个信息惠民国家试点城市开展试点工作。到2016年年底，在试点城市内基本实现政务服务事项的“一号申请、一窗受理、一网通办”。
2017年“全面推广，成效显现”，推动各试点区域间电子证照和公共服务信息的互通共享，推广试点经验，初步实现试点城市间政务服务事项跨区域、跨层级、跨部门“一号申请、一窗受理、一网通办”，基本政务服务事项80%以上可在网上办理。
同时，认真总结试点工作，完善“一号一窗一网”服务模式，形成可复制、可推广的经验，逐步推向全国。
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