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关于新媒体时代的政府公共管理分析

2018年11月29日 | 作者: adminlin | 分类: 公共服务满意度 | 

  本文以新媒体时代下的政府公共管理作为切入点,探讨在全民成为传播主体的趋势下,政府公共管理不得不面临的挑战与观念上的种种变化,进而提出政府应该如何利用当前形势,在加强群众沟通交流的同时使公共管理工作达到新的水平。
  前言

  新媒体(New media)这一概念是在1967年由美国戈尔德马克所提出的[1],相对于广播、电视、杂志以及报刊等传统媒体,新媒体是建立在诸多数字化产品与信息技术的基础上,由互联网、卫星、计算机、数字电视机、手机等发展而来[2]。近十年来,随着新媒体形式的普及,我国正式进入新媒体时代,与此同时,大量网民呈几何级递增,他们频繁利用计算机、智能手术、平板电脑等设备在博客、空间及微博上浏览或发布信息,不仅改变了过往的信息传播模式,同时也给我国的文化、社会、经济与政治生活带来了巨大冲击。在此形势下,政府如何适应这种变化,做好公共管理并完成建立和谐社会的目标,是接下来将要探讨与分析的问题。

  1.新媒体时代下的政府公共管理
  1.1每个负面事件都要谨言慎行
  微博、博客、网站、空间,这些最鲜明的、代表着新媒体时代来临的标志,将群众对民生、社会以及政治信息的关注度提升到前所未有的高度,而产生于互联网上的社会话题并不会提前发出预告,而是与现实紧密联系在一起,且往往具有互动性与匿名性等特点,在此情况下,若是对事情的处理手段不恰当、不透明,或是发言不善,那必然会使问题加剧,比如近年来频频报道的“城管事件”就是由于相关部门处理方式错误而导致群众与城管间的关系越演越烈。
  1.2海量信息加大了判断难度
  媒体包括精英媒体、大众媒体与个人媒体三个阶段,就我国目前的发展情况来看,显然已经进入到个人媒体阶段,而从另一个层面来看,又可说是全民媒体时代。在这一背景下,在互联网上发布信息的除去一般媒体人外,也包括着普通民众,互联网的自由性使他们在消费信息的同时也充当着信息的生产者,而每时每刻出现在互联网上的海量信息既帮助政府拉近与了与群众间的关系,又大大提高了社会管理工作的难度。一方面,在新媒体时代下,匿名权使每个人都能将身边发生的社会事件通过数字化设备发布到互联网上,并能自由抒发自己的观点,有益于促进政府与一般群众的交流和沟通;另一方面,极高的自由度也给了一些别有用心者以可趁之机,他们在互联网肆意发布一些夸张了事实甚至根本是伪造的信息,故意掀起民愤。在这种情况下,政府如何将民意导向正确方向成了一大难题。
  1.3传统行政观念难以适应新变化
  信息技术的高速发展使得互联网全面普及到社会的各个层次,而在此情况下,受到巨大信息量的影响,人们不再像过往那样不问缘由便遵从国家出台的法律法规,也不再轻易接受政府做出的各项决策,他们更倾向于参与到国家、社会以及所在区域经济的管理事务当中,代表个人提出见解与建议,这表明,随着时代的发展,政府在制定每个政策法规时,民众意见都会在其中发挥越来越大的作用,因此,为了充分满足群众需求,政府必须对相关政策进行调整。
  2.政府公共管理下的新媒体群众
  2.1理性看待负面事件并采取正确措施
  在当前的社会环境下,我国在文化、经济及行政体制改革上均取得了优异的成绩,但与此同进,社会的贫富差距越来越大,各类不公平事件频繁发生,群众对政府的不满程度日益提高,特别是在不良份子的推波助澜之下,更是加剧了不明真相的群众与政府间的关系。可见,政府能否正确措施处理媒体信息,对于提升政府在群众心目中的地位起着至关重要的作用,而正确处理信息的方式,就是将相关信息公开给群众。过去,一些部门在公布违法案件或办事流程的时候只是选择性公开,具体信息却藏着掖着,导致群众在了解实际情况的时候看得不明不白,其结果不仅只能是事得其反,且容易使政府成为众矢之的。因此,政府应在原有的信息公开条例上建立起信息公开长效机制,在公布信息方面由个案公布逐步朝常态公布迈进,从而使群众拥有可靠、正规的获取信息的渠道,消除社会质疑声,尽可能使所有负面事件都能在良好的氛围下得到合理解决。
  2.2信任群众智慧并扩大群众参与度
  新媒体时代下,群众对维护自身权益的观念越来越强,一方面提高了自我保护意识,另一方面也催生了诸多过激行为的发生,令社会的和谐安定受到影响,由此可见,继续采用封闭式行政体制已经难以达到公共管理的目标。一些政府部门曾为此尝试探索公众参与道路,但结果不甚理想,究其原因,并非是群众的参与阻碍了公管理的实施,而是由于政府无法完全相信群众的判断能力,没能将群众参与这条道路铺平。事实上,充分扩大群众参与度对提高政府行政能力有诸多益处,首先,群众的智慧是无穷的,虽然他们的意见由于受到环境因素的影响不免会存在局限性,但通过将众人的所看、所愿与所思汇总起来,不仅能了解该片地区群众的想法,也有利于相关方案的制定,使群众的需求得到真正满足。其次,当发生意见不统一的问题时,不要着急干预,不妨退后一步,让持有不同观点,不同利益的群体展开正面讨论,如此一来,最终得到的结果必然能使大部分人从中获益,同时也能将伤害降至最小;但需注意的是,少数服从多数并不代表着多数就能欺压少数,要在保持合理、公正的基础上关注个体诉求,从而使少数与多数能够达成共识,保证公共利益。
  2.3透明化政府信息与群众建立信赖关系
  在过去很长一段时间,由于受到传统观念的影响,我国政府既没有公开信息的行为,也没有产生过相关意识,所有信息无论大小都被作为内部文件归入密级,不向群众公开。在互联网普及前,这一做法并不会对公众造成影响,但随着新媒体时代的到来,盲目隐瞒政府信息不但不会给公共管理工作带来任何益处,还会给不良份子提供可供造谣的空间,给政府与群众的关系增加一堵无形的墙。因此,为了防止该类事情的发生,政府必须作出改变。首先,政府要更新观念,主动向群众公开信息,甚至要抢先媒体一步优先将各类重大突发事件及时的发布出来,同时积极处理、反馈网民提出的问题与疑问,辟谣各类虚假信息,并坚持保持发布信息的真实性和准确性,从而在与群众的良好互动中逐渐获得群众信任。其次,个别政府部门在发布信息时没有认识到互联网是一个公共的平台,每个字、词、句都极易被群众误解,或被不良份子歪曲,进而引发舆论问题,为避免此类情况,政府要学会如何在网络上正确发布信息,尤其是在发布对重大事件或新政策的说明时,更要逐字逐句地斟酌,在明确遣词造句、发布时间都没问题后方可发布,以加强舆论导向。
  3.结语
  综合上述,新媒体时代既给我国政府公共管理带来了新的难题,也创造了新的机会。在这一机遇之下,政府公共管理需顺应时代要求完成转型,拉近与群众间的距离,从而做到想群众之想、急群众之急,使社会朝向和谐稳定的方向发展。



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